ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 15.07.2004

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Елфимовой Г.В.,
судей: Пущиной Л.Ю., Шелеминой М.М.,
при участии в судебном заседании:
прокурора Акуловой Л.К. (удостоверение N 15128) и представителя открытого акционерного общества "Западно-Сибирский металлургический комбинат" (доверенность от 13.07.2004),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу прокуратуры Республики Хакасия на решение от 14 января 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 16 апреля 2004 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-2337/03-К2 (суд первой инстанции: Гигель Н.В.; суд апелляционной инстанции: Коробка И.Н., Тутаркова И.В., Коршунова Т.Г.),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Республики Хакасия обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании недействительным постановления Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.04.2003 N 58-п и Правительства Республики Хакасия от 10.06.2003 N 146 "О переоформлении лицензии АБН 00004 ТЭ на право пользования недрами для добычи железной руды на Абаканском месторождении".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Абаканское рудоуправление", открытое акционерное общество "Западно-Сибирский металлургический комбинат", Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Хакасия.

Решением суда от 14 января 2004 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 16 апреля 2004 года решение от 14 января 2004 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе прокурор Республики Хакасия просит отменить решение от 14 января 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 16 апреля 2004 года, заявленные требования удовлетворить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, законодательством не предусмотрено переоформление лицензии на право пользования недрами в случае присоединения юридического лица - владельца данной лицензии - к другому юридическому лицу.
В своих отзывах Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Хакасия и Министерство природных ресурсов просят судебные акты оставить без изменения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления N 81264, 81267 от 23.06.2004, N 81265, 81266, 81269 от 24.06.2004, N 81268 от 28.06.2004).

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что решение от 14 января 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 16 апреля 2004 года следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 08.06.1993 Абаканскому рудоуправлению государственного научно-производственного объединения "Сибруда" концерна "Росрудпром" была выдана лицензия АБН 00004 ТЭ на право добычи железной руды шахтным способом (т. 1, л.д. 20). Срок окончания действия лицензии - 06.06.2013.

Решением Государственного комитета по управлению государственным имуществом Республики Хакасия от 24.12.1992 N 104 (т. 1, л.д. 99) государственное предприятие "Абаканское рудоуправление" преобразовано в АООТ "Абаканское рудоуправление".

В соответствии с пунктом 3 данного решения АО "Абаканское рудоуправление" является правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия "Абаканское рудоуправление", имеющихся у него на момент преобразования, в том числе прав пользования землей и другими природными ресурсами.
Постановлением администрации Таштыпского района Республики Хакасия от 28.12.1992 N 117-п (т. 1, л.д. 100) зарегистрировано АООТ "Абаканское рудоуправление".

Постановлением администрации Таштыпского района Республики Хакасия от 03.11.1995 N 335-п АО "Абаканское рудоуправление" признано прекратившим свою деятельность как юридическое лицо в связи с присоединением его к ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат" (т. 1, л.д. 21).

Постановлениями Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.04.2003 N 58-п и Правительства Республики Хакасия от 10.06.2003 N 146 (т. 1, л.д. 18 - 19) в связи с прекращением юридического лица - АООТ "Абаканское рудоуправление" вследствие его слияния с другим юридическим лицом - ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат" на данное юридическое лицо переоформлена лицензия АБН 00004 ТЭ на право пользования недрами, предоставленная ранее Абаканскому рудоуправлению государственного научно-производственного объединения "Сибруда" концерна "Росрудпром".
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора Республики Хакасия с заявлением в арбитражный суд.

КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду "Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям"

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные требования по следующим основаниям.
Согласно статье 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон) пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения лицензии на пользование недрами.

Право пользования недрами может быть приобретено пользователем в порядке переоформления действующих лицензий на основаниях, предусмотренных настоящим Законом (абзац 4 статьи 10.1 Закона).

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца пользования участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий (статья 11 Закона).

В соответствии со статьей 17.1 Кодекса право пользования недрами переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности (юридическому лицу) в следующих случаях:

• при изменении организационно-правовой формы предприятия - пользователя недр;
• при реорганизации предприятия - пользователя недр путем присоединения другого предприятия либо слияния с другим предприятием, если прежнему пользователю недр принадлежит на правах собственности не менее половины уставного фонда вновь создаваемого предприятия;
• при реорганизации предприятия - пользователя недр путем разделения либо выделения из него другого предприятия, когда вновь созданное предприятие продолжает деятельность в соответствии с лицензией на участке прежнего пользователя.

При переходе права пользования недрами лицензия подлежит переоформлению. При этом содержание лицензии пересмотру не подлежит.

Согласно статье 17.1 Закона в редакции Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности также в случае прекращения деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ.

Таким образом, лицензия АБН 00004 ТЭ на право добычи железной руды шахтным способом была переоформлена в соответствии со статьей 17.1 Закона.

КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо "Основания для прекращения права пользования недрами прекращаются по основаниям, предусмотренным статьей 20 Кодекса" имеется в виду "Основания для прекращения права пользования недрами перечислены в статье 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Основания для прекращения права пользования недрами прекращаются по основаниям, предусмотренным статьей 20 Кодекса.
С момента выдачи лицензии АБН 00004 ТЭ государственному предприятию "Абаканское рудоуправление" до присоединения АО "Абаканское рудоуправление" к ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат" данная лицензия аннулирована не была, право пользования недрами не прекращено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с разделительным балансом, в том числе и право пользования недрами.

В связи с тем, что решение от 14 января 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 16 апреля 2004 года являются законными и обоснованными, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 14 января 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 16 апреля 2004 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-2337/03-К2 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.В.ЕЛФИМОВА

Судьи:
Л.Ю.ПУЩИНА
М.М.ШЕЛЕМИНА