Решение 94 гарнизонного военного суда

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

__________ 200__ года


94 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, в составе: председательствующего подполковника юстиции ___., при секретаре судебного заседания __., с участием заявителя ___., представителя заявителя ___., представителей командира и жилищной комиссии войсковой части 26302 подполковника ___. и старшего лейтенанта ___., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 26302 майора запаса ________об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 26302, связанных с отменой решения жилищной комиссии войсковой части 26302,

УСТАНОВИЛ:

___ обратился в суд с заявлением об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 26302, в котором просил:

- признать действия командира и жилищной комиссии войсковой части 26302, связанные с принятием и утверждением решения жилищной комиссии войсковой части 26302 от 2 февраля 2009 года (протокол № 28) в части касающейся распределения квартир расположенных по адресу: Московская область, ___ -незаконным;

- обязать командира и жилищную комиссию войсковой части 26302 отменить решение жилищной комиссии войсковой части 26302 от 2 февраля 2009 года (протокол № 28) в части касающейся распределения квартир расположенных по адресу: Московская область, ___;

- обязать командира и жилищную комиссию войсковой части 26302 повторно рассмотреть на заседании жилищной комиссии вопрос о распределении квартир расположенных по адресу: Московская область, ___ с обязательным уведомлением всех заинтересованных лиц.

Кроме этого заявитель просил принять меры по обеспечению заявленных требований.

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали требования и просили удовлетворить их в полном объеме. При этом, представитель заявителя пояснил, что ___, в соответствии с приказом командира войсковой части 03366 от 13 ноября 2007 года № 066 был уволен с военной службы по истечению срока контракта пребывания на военной службе и на основании приказа командира войсковой части 26302 от 3 декабря 2007 года № 266 был исключен из списков личного состава части. В период прохождения военной службы, ___, обратился к командованию войсковой части 26302 с рапортом, в котором просил не исключать его из списков нуждающихся в получении жилого помещения войсковой части 26302, а так же просил обеспечить его и членов его семьи жилым помещением в Московской области и по поступлению таких жилых помещений в распоряжение войсковой части 26302 обязательно уведомить его о рассмотрении вопроса о распределении жилого помещения.

После увольнения с военной службы заявитель неоднократно обращался к командиру войсковой части 26302 с заявлением о решении данного вопроса, аналогичное заявление было направлено в прокуратуру, однако нарушений законодательства в действиях командира части усмотрено не было. Письмом от 13 августа 2008 года командир войсковой части 26302 довел до заявителя информацию о том, что он состоит на учете нуждающихся в получении жилья под номером 1 и одновременно гарантировал извещение и приглашение ___ на заседания жилищной комиссии при распределении жилищной комиссией жилья в Московском регионе.

Ранее в апреле 2009 года ___ стало известно, что после его увольнения с военной службы, жилые помещения во вновь построенных домах в Московской области, поступали в войсковую часть 26302 для обеспечения военнослужащих, о чем свидетельствуют телеграмма-извещение из довольствующего органа и протокол заседания жилищной комиссии войсковой части 26302. Протоколом жилищной комиссии войсковой части 26302, жилые помещения в г. ___, распределены конкретным военнослужащим, которые не проходят службу в войсковой части 26302 и не состоят на учете нуждающихся в получении жилых помещений войсковой части 26302. Данное решение командира и жилищной комиссии войсковой части 26302 от 2 февраля 2009 года противоречит требованиям жилищного законодательства, в связи с чем, является незаконным и не правомерным, нарушающим права заявителя ___.

Заявитель доводы своего представителя поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что принятое командиром и жилищной комиссией войсковой части 26302 решение о распределении жилых помещений в г. ___ не соответствует принципу очередности распределения жилых помещений, установленных действующим жилищным законодательством.

Представители командира и жилищной комиссии войсковой части 26302 каждый в отдельности, требования Изосимова не признали, полагая их необоснованными. В своих объяснениях по существу требований заявителя ___ пояснил, что жилые помещения, которые были распределены военнослужащим воинских частей, входящих в состав войсковой части 26302, распределены в строгом соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ и иных подзаконных нормативных актов. Военнослужащие, которым были распределены жилые помещения в г. ___, в силу положений Федерального закона 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и действующей Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, имеют внеочередное право на обеспечение жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации, заявитель таким правом не обладает. Решения о распределении жилых помещений военнослужащим были приняты жилищными комиссиями воинских частей, где они проходят военную службу. Тот факт, что заявитель состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в войсковой части 26302 под номером 1, не является юридически значимым обстоятельством, которое свидетельствует о том, что командование и жилищная комиссия войсковой части 26302 нарушило права заявителя.

Вызывавшиеся в судебное заседание заинтересованные лица ___,___ в судебное заседание не прибыли, в своих заявлениях каждый из них в отдельности просили рассмотреть заявление ___ без их участия.

Выслушав объяснения заявителя, его представителя, представителей должностного лица и органа, действия которых оспариваются, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 03366 от 13 ноября 2007 года № 066. майор ___, был уволен с военной службы в связи с истечением срока контракта.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 26302 от 3 декабря 2007 года № 266. заявитель был исключен из списков личного состава войсковой части 26302.

Из копии рапорта заявителя от 1 ноября 2007 года следует, что ___ обратился к командованию войсковой части 26302 с просьбой об оставлении его и членов его семьи в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий войсковой части 26302 и изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением в городе Москве или в Московской области.

Согласно копии письма командира войсковой части 26302 от 8 августа 2008 года исх. № 1251, ___ состоит в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий при войсковой части 26302 под номером 1.

Из копии уведомления командования Космических войск от 16 января 2009 года № 360/6-93 следует, что в соответствии с планом распределения жилой площади между войсковыми частями Космических войск, в адрес войсковой части 03366, для обеспечения военнослужащих, увольняемых в запас по предельному возрасту, организационно-штатным мероприятиям и по болезни, а также военнослужащих, состоящих в распоряжении соответствующих командиров (начальников), выделяется 24 (двадцать четыре) квартиры, расположенных по адресу: г. ___. В соответствии с протоколом жилищной комиссии РКО от 27 января 2009 года № 1, для обеспечения военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы и на момент увольнения необеспеченных жилыми помещениями, жилищной комиссии войсковой части 26302, выделяется 7 квартир, расположенных в г. ___.

Из копии указаний заместителя командира войсковой части 03366 от 27 января 2009 года исх. № 72 усматривается, что для рассмотрения вопроса об обеспечении военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и подлежащих обеспечению жилыми помещениями по избранному месту жительства, жилищной комиссии войсковой части 26302 выделяется 7 квартир, расположенных в г. ___.

В соответствии с протоколом жилищной комиссии войсковой части 26302 от 2 февраля 2009 года № 28, жилые помещения, в виде 2-х комнатных квартир, за №№ * расположенных по адресу: г. ___, ул. Связистов, дом 12, были распределены военнослужащим войсковых частей 03908 и 16601 ___,___ соответственно.

Из копий указаний командира войсковой части 26302 от 2 февраля 2009 года №№ 144, 146 усматривается, что командирам войсковых частей 16601 и 03908 предписано в срок до 9 февраля 2009 года представить в адрес войсковой части 26302 комплект подордерных документов на жилые помещения расположенные по адресу: г. ___, ___, которые были распределены военнослужащим вышеуказанных воинских частей.

Из копии приказа командира войсковой части 26302 от 20 августа 2008 года № 222 «Об организации деятельности по обеспечению жилыми помещениями в войсковой части 26302» следует, что при войсковой части создана и постоянно действует жилищная комиссия войсковой части 26302, в полномочия которой входит распределение жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания между воинскими частями соединения в целях обеспечения жильем военнослужащих, состоящих на учете в улучшении жилищных условий и имеющих право на обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания.

Из выписки протокола жилищной комиссии войсковой части 16601 от 4 февраля 2009 года № 1, следует, что жилое помещение по адресу: г. ___, распределена военнослужащему вышеуказанной части, подполковнику ___

Как следует из протокола жилищной комиссии войсковой части 03908 от 5 февраля 2009 года № 79, жилые помещения по адресу: г. ___, ___ были распределены военнослужащим вышеназванной воинской части подполковнику ___ и майору ___.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

Согласно статье 15 Федерального закона 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 15 вышеприведенного закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем установлено, что в настоящее время обязанность по обеспечению жилыми помещениями категории граждан, к которой относится заявитель, возложена на федеральный орган исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, т.е. на Министерство обороны Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009, в пределах своей компетенции на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации издает нормативные правовые акты.

На основании и во исполнение вышеуказанного положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» Министром обороны Российской Федерации в рамках предоставленных ему этим Законом полномочий издан приказ от 15 февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», которым была утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно п. 23 Инструкции жилые помещения, закрепленные за Министерством обороны, закрепляются за теми воинскими частями гарнизона, в которых проходят военную службу проживающие в них военнослужащие и члены их семей, а распределение освободившихся жилых помещений между военнослужащими на основании производится жилищной комиссией воинской части.

В соответствии с п. 37 Инструкции распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Этим же пунктом Инструкции установлено, что распределение жилых помещений между военнослужащими во вновь построенных жилых домах оформляется гарнизонной жилищной комиссией списком распределения жилых помещений во вновь построенных жилых домах по форме согласно приложению № 9 к Инструкции на основании списков распределения жилых помещений по воинской части.

Полномочия жилищной комиссии воинской части определены в Примерном положении о жилищных комиссиях (приложение № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г, № 80).

Из вышеуказанного Положения следует, что на жилищную комиссию воинской части возлагается: учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий); ведение списков военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий); рассмотрение по указанию командира воинской части рапортов о постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проверка прилагаемых документов, перечисленных в пункте 28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, и подготовка решений по ним; своевременное внесение изменений в карточку учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему; подготовка и представление на утверждение командиру воинской части предложений по распределению между военнослужащими, нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), выделенных воинской части жилых помещений; организация приема командиром воинской части посетителей по жилищным вопросам, рассмотрение писем, заявлений и жалоб по жилищным вопросам и подготовка предложений по ним; контроль за своевременным освобождением

РЕШИЛ:

Требования ___ удовлетворить:

- признать действия командира и жилищной комиссии войсковой части 26302, связанные с принятием и утверждением решения жилищной комиссии войсковой части 26302 от 2 февраля 2009 года (протокол № 28) в части касающейся распределения квартир расположенных по адресу: Московская область, г. ___, - незаконным;

- обязать командира и жилищную комиссию войсковой части 26302 отменить решение жилищной комиссии войсковой части 26302 от 2 февраля 2009 года (протокол № 28) в части касающейся распределения квартир расположенных по адресу: Московская область, ___;

- обязать командира и жилищную комиссию войсковой части 26302 повторно рассмотреть на заседании жилищной комиссии вопрос о распределении квартир расположенных по адресу: Московская область, г. ___ с обязательным уведомлением всех заинтересованных лиц.

Меры по обеспечению требований заявителя ___ с вступлением решения в законную силу отменить.

На решение может быть подана кассационная жалоба в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.